05.04.2026

Андрей Алфёров: «Развитие государственно-общественного управления образования в контексте укрепления государственного единства и целостности страны до 2036 года. Сила в сплочении»

В 2026 году, объявленном Годом единства народов России, национальная система образования должна акцентировать внимание на качестве обучения, воспитании патриотичных и социально ответственных граждан, укреплении дружбы, взаимопонимания, сохранении культурного многообразия и формировании общероссийской идентичности через уважение к традициям всех национальностей, поддержку совместных проектов и активное участие в мероприятиях, направленных на единство семьи, народа и страны, тем самым подчеркивая, что сила России – в её многообразии, сплочении и единстве. Такое мнение в статье для медиапортала «Российское образование» выразил Андрей Алфёров, президент Национальной ассоциации взаимодействия управляющих советов образовательных организаций, член коллегии Министерства просвещения Российской Федерации. Предлагаем её к прочтению.

25 декабря 2025 года президент России Владимир Путин подписал указ об объявлении 2026 года Годом единства народов России. Цель его проведения – укрепление национального единства и межэтнического согласия в Российской Федерации. 3 марта 2026 года прошло заседание Оргкомитета по проведению в Российской Федерации Года единства народов России. Первый заместитель руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко отметил, что Год единства народов России – «это ответ на попытки противника раскачать нашу страну изнутри, нарушить межнациональное единство, дружбу и партнёрские взаимоотношения между традиционными российскими конфессиями в условиях специальной военной операции, а также информационной войны, которая идёт против нашей страны. Президент не раз говорил, что сегодня на передовой герои различных национальностей на разных языках отвечают за одно – победу, единство и целостность нашего государства».

О важных приоритетах в этом году рассказала заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова.

«Единство народов России – это основа развития нашей страны. В преддверии Года единства Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин утвердил новую Стратегию государственной национальной политики на период до 2036 года. Особое внимание мы уделяем молодёжи, потому что новое поколение формирует облик будущей России. Очень важно, чтобы через образовательные проекты, волонтёрские программы, культурные обмены, форумы, медиаинициативы, взаимодействие с ветеранами и участниками специальной военной операции транслировались наши традиционные духовно-нравственные ценности, историческое и культурное наследие», – отметила она.

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года утверждена Указом президента РФ от 25 ноября 2025 года № 858. Документ направлен на обеспечение национальных интересов России, укрепление государственного единства и целостности страны, сохранение и защиту этнокультурной самобытности её народов, обеспечение конституционных прав и свобод граждан, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений. Документ будет координировать работу федеральных и региональных органов власти, местного самоуправления и других органов в сфере национальной политики, обеспечивать их взаимодействие с институтами гражданского общества. Указ характеризует современное состояние межнациональных отношений в России как стабильное. Реализацию национальной политики с 2012 года признали эффективной: она обеспечила политическую и социальную стабильность, позволила укрепить единство многонационального народа.

Новая Стратегия подразумевает проведение просветительских мероприятий для предупреждения в обществе сепаратистских проявлений, распространения религиозного и национального радикализма, противодействие проявлениям неонацизма, русофобии, расизма и ксенофобии. Она будет способствовать сохранению единства, территориальной целостности и внутренней стабильности, а также помогать формировать восприятие России за рубежом как правового государства. Основой российской нации в Стратегии национальной политики указали гражданское единство. Общество объединяет общий культурный код, который основан на сохранении и развитии русской культуры и языка. Ожидаемым результатом реализации новой Стратегии должны стать сплочённость российской нации и снижение количества конфликтов на национальной почве.

В современных условиях система образования выступает ключевым стратегическим ресурсом обеспечения национальной безопасности и суверенитета Российской Федерации. Осознавая всю значимость поставленных государством задач в государственной национальной политике, мы понимаем, что современный этап развития национальной системы образования характеризуется стремлениями к необходимым изменениям, происходящими под воздействием внешних и внутренних факторов. Таким образом, суверенная отечественная система образования должна представлять собой устойчивый и надежный социальный институт, который должен выступать гарантом идеологической стабильности государственной системы России, тем самым выполняя свою самую важную и ответственную социальную функцию в гражданском обществе.

Сегодня прочность и стабильность государственной системы России во многом зависят и от эффективности формирования, развития и функционирования государственно-общественного управления в сфере образования, так как это особый тип взаимодействия государства и общества, предполагающий постоянное и ответственное совместное участие в управлении образовательной организацией в субъектах Российской Федерации.

Одной из самых эффективных форм общественного управления считается модель «Управляющий совет образовательной организации», которая призвана решать в первую очередь задачи стратегического управления учебного заведения, быть проводником государственной образовательной политики. Управляющие советы в образовательных организациях (детских садах, школах, учреждениях допобразования, колледжах, вузах) могут играть особую роль в реализации государственной национальной политики, выступая связующим звеном между государственными стратегиями и реальной жизнью местного сообщества.

В методических рекомендациях по формированию и развитию управляющих советов в образовательных организациях Российской Федерации, разосланных письмом Департамента государственной общеобразовательной политики и развития дошкольного образования Министерства просвещения Российской Федерации, к некоторым основным целям деятельности управляющих советов отнесено:

− содействие в вопросах гармонизации межнациональных отношений в образовательных организациях;

− создание условий для включения в состав управляющего совета образовательной организации участников специальной военной операции (СВО) для развития и укрепления патриотического воспитания всех участников образовательных отношений в контексте защиты суверенной системы образования страны;

— содействие в укреплении исторической памяти в образовательных организациях, участие во Всероссийском проекте «Без срока давности»;

— содействие в реализации историко-просветительской программы «Школьный музей Победы»;

— участие в подготовке и проведении внеурочных занятий «Разговоры о важном» и «Разговоры о важном для взрослых» и т. д.

Государственная национальная политика задаёт общие рамки (стратегии, концепции), но реализация происходит «на земле». Управляющий совет, куда входят представители всех участников образовательных отношений (родителей, педагогов, учеников, общественности и иногда национально-культурных объединений), может осуществлять:

Формирование общероссийской гражданской идентичности. Включение в составы управляющих советов представителей общественных организаций, ветеранских объединений (СВО) и поисковых отрядов, что позволяет транслировать ценности патриотизма не «сверху вниз», а через доверенных лиц сообщества. Это снижает риск отторжения государственных задач учащимися.

Гармонизация межэтнических и межрелигиозных отношений. В многонациональных регионах участие в управляющих советах представителей национально-культурных автономий и традиционных конфессий позволяет предотвращать конфликты на ранней стадии.

Сохранение культурного разнообразия. Государственно-общественное управление позволяет легитимно внедрять в школьный компонент этнокультурные модули, факультативы по истории и культуре народов России, опираясь на запрос самих родителей и национальных объединений.

Для превращения государственно-общественного управления в реальный инструмент госнацполитики необходимы следующие форматы:

— управляющие советы с расширенным представительством, то есть включение в состав управляющих советов не только родителей и педагогов, но и представителей органов власти по делам молодёжи, национальных отношений, а также лидеров общественных патриотических движений (например, Движение Первых, «Юнармия»).

— общественный мониторинг воспитательной среды, то есть оценка не только академических успехов, но и климата в коллективе, уровня конфликтности и инклюзивности образовательной среды. Члены управляющего совета (особенно представители родительской общественности) часто первыми замечают рост напряжённости, конфликты на национальной почве среди учащихся или случаи дискриминации;

— диалоговая площадка: управляющий совет может стать нейтральной территорией для обсуждения острых вопросов между представителями разных диаспор и администрацией образовательной организации, предотвращая эскалацию конфликтов до уровня правоохранительных органов;

— просвещение: организация совместных мероприятий (фестивали культур, дни национальных кухонь, круглые столы), которые формируют у детей терпимость и уважение к разнообразию;

— управляющий совет может осуществлять общественный контроль за соблюдением прав всех участников образовательных отношений, следить за тем, чтобы внутренняя жизнь образовательной организации не нарушала права граждан на сохранение родного языка и культуры, гарантированные Конституцией РФ и ФЗ «Об образовании в РФ»: контролировать добровольность выбора модулей родного языка (чтобы не было принуждения или, наоборот, дискриминации при выборе) и следить за отсутствием скрытой сегрегации в классах.

Через отчёты управляющих советов и взаимодействие с органами управления образованием информация о реальном состоянии межнациональных отношений в образовательных организациях транслируется на муниципальный и региональный уровни. Это позволяет государству точечно корректировать программы поддержки и выявлять «горячие точки» напряжённости на ранней стадии.

Примеры конкретных действий:

Включение пункта в устав: прописать в уставе образовательной организации или положении об управляющем совете задачу по содействию гармонизации межнациональных отношений.
Создание рабочей группы: образовать при управляющем совете комиссию по этнокультурному образованию и профилактике экстремизма.
Грантовая деятельность: инициировать участие образовательной организации в грантовых конкурсах через решение управляющего совета.
Цифровизация взаимодействия: создать единые платформы («Умный управляющий совет») для сбора предложений от родительской и ученической общественности по вопросам школьной жизни. В ближайшие время предлагается разработать, апробировать и в пилотном режиме внедрять ИТ-продукты, которые будут способствовать реализации ключевых задач управляющих советов образовательных организаций.

«Умный управляющий совет»:

— оптимизация процессов жизнедеятельности управляющих советов;

— обеспечение доступности информации и повышение коммуникационной эффективности управляющих советов;

— повышение вовлечённости всех релевантных групп в деятельность управляющих советов;

— повышение привлекательности и трансляция ценностей и пользы для жизни образовательной организации.

Управляющие советы играют важную роль в адаптации принципов государственной национальной политики в повседневную жизнь системы образования. Именно их участие помогает воплощать такие ценности, как единство и гражданская идентичность, в конкретные дела. Благодаря этому национальная политика становится инструментом укрепления взаимопонимания между участниками образовательных отношений, а не ограничивается лишь формальной отчётностью.

Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод, что у всех участников образовательных отношений созрела необходимость участия в жизнедеятельности образовательной системы, и в том числе в управлении образованием. Однако частое отсутствие теоретических и практических знаний, умений, навыков и опыта, а также механизмов эффективного взаимодействия с государственными системами делает общественность отчасти безучастной, не всегда способной реально повлиять на образовательную систему. Таким образом, в понимании сущности природы государственно-общественного управления в образовании необходимо отметить появление новых, более открытых отношений, которые возникают между государством и обществом в контексте Стратегии государственной национальной политики. Участие этих сторон в решении различных вопросов образования связано с возможностью влиять на образовательную политику, соучаствовать в выполнении управленческих функций. В связи с этим государственно-общественное управление является универсальным инструментом для укрепления тесной связи семьи и школы, что является результатом процессов активного развития образования в России.

Государственно-общественное управление в образовании – это не просто административный механизм, а технология формирования гражданского общества. В контексте государственной национальной политики оно выступает связующим звеном между стратегическими целями государства и повседневной жизнью граждан.

Эффективная система государственно-общественного управления позволяет трансформировать образовательную организацию из «территории обучения» в «территорию воспитания и единства». Только через доверительное партнёрство государства, педагогов, родителей и общественных институтов возможно воспитать поколение, осознающее себя частью единого многонационального народа Российской Федерации, готовое защищать суверенитет и сохранять культурное наследие страны.

Русский язык. Репетитор. ОГЭ. Интерактивная онлайн-платформа RUSOGE.RU обеспечивает автоматическую проверку грамотности и выполняет оценку сочинений по разработанным Рособрнадзором критериям оценивания ОГЭ по русскому языку.